الاقتصاد الأمريكي والعالمي

الاقتصاد الأمريكي

تغطي الميزانية الفيدرالية لعام 2008 الإيرادات والإنفاق الحكومي الفيدرالي من 1 أكتوبر 2007 إلى 30 سبتمبر 2008. تم تقديم الميزانية في 5 فبراير 2007.

استندت الميزانية إلى الافتراضات الموضحة في تقرير الاقتصاد للرئيس. تناقش الاتجاهات الاقتصادية الرئيسية ولكنها تجاهل الدين الأمريكي المتزايد.

تجاهلت منحنى العائد المقلوب، الذي يشير بوضوح إلى الركود القادم. نتيجة لذلك، جاءت الإيرادات أقل من الميزانية المخططة، وكان الإنفاق أعلى.

الإيرادات

حصلت الحكومة الفيدرالية على 2.524 تريليون دولار في الإيرادات، أقل من 2.662 تريليون دولار المتوقعة في الميزانية الفيدرالية لعام 2008. لم تتناول توقعات الإيرادات تأثير الضريبة البديلة الأدنى.

افترضت الميزانية بشكل صحيح استمرار قوانين تخفيف الضرائب EGTRRA و JGTRRA. وقد تم تمديدها فعلاً من قبل الكونغرس في عام 2010.

يجب الإجابة على ثلاثة أسئلة لتحديد ما إذا كانت توقعات الإيرادات واقعية:

هل كانت توقعات الناتج المحلي الإجمالي واقعية؟

توقع مكتب الإدارة والميزانية أن يزيد الاقتصاد، كما يتم قياسه بالنمو السنوي للناتج المحلي الإجمالي، بنسبة حوالي 3% سنويًا من 2007 إلى 2012. كان ذلك أكثر تفاؤلاً قليلاً من مكتب الميزانية الكونغرسي (2.8%) أو الاتفاق الأزرق (2.9%).

ولكن بدأت OMB بقاعدة أعلى. توقع نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2007 بنسبة 2.7%، قليلاً أعلى من تقديرات CBO (2.3%) والاتفاق الأزرق (2.4%).

على الرغم من ذلك، فإن توقع OMB لم يكن غير معقول، نظرًا لأن مكتب تحليل الاقتصاد الوطني قد قدر نمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2006 بنسبة 3.4%، ونمو الناتج المحلي الإجمالي لعام 2005 بنسبة 3.2% في تقديره المبكر في يناير 2007.

هل كانت توقعات الإيرادات دقيقة؟

على الرغم من أن الاحتفاظ بتوقعات الإيرادات عند 18.3% من الناتج المحلي الإجمالي يبدو معقولًا، إلا أن تركيبة هذا القاعدة الإيرادية تحولت لتحميل المزيد من العبء الضريبي على الأفراد على مدى السنوات الخمس المقبلة. في عام 2006، كان 43% من الإيرادات من الأفراد، بينما كان 22% من الضرائب الشركات والضرائب الانتقائية وما شابه ذلك.

بحلول عام 2012، توقعت OMB أن يكون عبء الضرائب على الأفراد قد ارتفع إلى 49% من الإيرادات، مع 16% من الضرائب الشركاتية والضرائب الانتقائية.

حدث هذا التحول على الرغم من أن الميزانية المتوقعة افترضت استمرار قانون النمو الاقتصادي وتخفيف الضرائب والمصالحة لعام 2001 (EGTRRA) وقانون نمو الوظائف وتخفيف الضرائب والمصالحة لعام 2003 (JGTRRA).

عندما تم تمريرها، وعدت الإدارة بأن هذه فواتير تخفيف الضرائب ستنتهي في عام 2010. ومع ذلك، فمن الصعب على السياسيين استعادة الضرائب الأعلى بعد أن تم تخفيضها لمدة 10 سنوات، حتى وإن كانوا يعلمون أن الخسارة التقديرية في الإيرادات ستكون حوالي 1.7 تريليون دولار.

كما تبين، كان من المستحيل القيام به في عام الانتخابات، حيث أصبحت تخفيضات الضرائب لبوش تخفيضات أوباما.

لم تأخذ OMB في الاعتبار تغييرًا في الضريبة البديلة الأدنى. تم إنشاء AMT في عام 1969 للتأكد من أن أغنى الدافعين الضريبيين لا يتجنبون الضرائب من خلال الثغرات. للأسف، لم يتم بناء تعديل التضخم، لذلك ينطبق AMT في كل عام على المزيد من العائلات التي أصبحت ثرية الآن بمعايير عام 1969.

بدلاً من إعادة صياغة القانون، يقدم المشرعون استثناءً لتلك السنة فقط. نتيجة لذلك، تم تضخيم إيرادات الضرائب للسنوات المالية 2009-2012 بمقدار 60 مليار دولار تقريبًا في كل عام.

هل أجلت الميزانية أزمة إيرادات؟

على الرغم من أن الميزانية تتوقع تحقيق ميزانية متوازنة بحلول عام 2012، إلا أن هذا لا يعني استعادة الصحة المالية.

أولاً، تم احتساب إيصالات الضرائب من AMT، عندما يتم فعلًا إقرار استثناء مؤقت كل عام. لذلك، تضخمت الميزانية الإيرادات بمقدار 60 مليار دولار سنويًا، وهو ما يعادل حوالي مبلغ الفائض المزعوم في عام 2012.

ثانيًا، استدانت الحكومة الأموال من الضمان الاجتماعي. تسهم الضرائب الفردية والشركات فقط بنسبة 65% من الإيرادات.

الـ 35% المتبقية هي من ضرائب الضمان الاجتماعي والتأمين الصحي. زادت هذه النسبة من 837 مليار دولار في السنة المالية 2006 إلى 1138 مليار دولار متوقعة في السنة المالية 2012. من هذا المبلغ، تم استخدام ربعه فقط لدفع المزايا للمتقاعدين الحاليين.

تم اقتراض الكثير من الباقي لدفع الإنفاق في عام 2008. تم اقتراض 674 مليار دولار في تلك السنة. من سيعيدها؟ الأجيال القادمة من الضرائب.

حتى عام 2017، كان من المتوقع أن يجمع الضمان الاجتماعي المزيد من إيرادات الضرائب مما يدفعه في المزايا. هذا لأن هناك 3.3 عامل لكل مستفيد وكان معدل الضريبة 12.4٪.

على الرغم من أن الإيرادات الزائدة تودع في صندوق الاحتياطي، إلا أنها تستدان فورًا من قبل وزارة الخزانة الأمريكية لاستخدامها في برامج أخرى. هكذا، تم “اقتراض” 674 مليار دولار من إيرادات الضمان الاجتماعي في عام 2008.

من المتوقع أن تصل إجمالي الضرائب على الرواتب إلى 835 مليار دولار في عام 2012. هذه هي الأموال التي لن تكون متاحة لدفع المزايا التقاعدية لجيل البيبي بومرز، الذين بدأوا في أن يصبحوا مؤهلين في عام 2007.

لذلك، وصلت هذه الميزانية إلى “ميزانية متوازنة” عن طريق تأجيل أزمتي إيرادات مهمتين: إصلاح AMT وتوفير فوائد الضمان الاجتماعي.

الإنفاق

أنفقت الحكومة الفيدرالية 2.983 تريليون دولار في السنة المالية 2008، أكثر من ميزانيتها المقدرة بمقدار 2.902 تريليون دولار.

كان معظم الجدل المتعلق بالميزانية في الكونغرس حول الإنفاق التقديري، وهو الجزء من الميزانية الذي يتم التفاوض بشأنه بين الرئيس والكونغرس كل عام كج
Source: https://www.thebalancemoney.com/fy-2008-u-s-federal-budget-and-spending-3305797