السياسة المالية التقديرية: الأدوات والأنواع

تعتبر السياسة المالية التقديرية تغييرًا في الإنفاق الحكومي أو الضرائب. هدفها هو توسيع أو تقليص الاقتصاد حسب الحاجة.

الأدوات

تستخدم السياسة المالية التقديرية أداتين. وهما عملية الميزانية والقانون الضريبي. تعتبر الميزانية الجزء التقديري من الميزانية الأمريكية. يحدد الكونغرس هذا النوع من الإنفاق من خلال مشاريع التخصيص كل عام. أكبرها هو الميزانية العسكرية. جميع الإدارات الفيدرالية الأخرى جزء من الإنفاق التقديري أيضًا.

تحتوي الميزانية أيضًا على الإنفاق الإلزامي. ويشمل ذلك المدفوعات من الضمان الاجتماعي والرعاية الصحية والرعاية الطبية والرعاية الصحية والمدفوعات الفائدة على الدين الوطني. يشرع الكونغرس في هذه البرامج. إنها قانون الأرض. يجب على الكونغرس التصويت لتعديل أو إلغاء القانون المعني لتغيير هذه البرامج. لذلك، تعد تغييرات في الميزانية الإلزامية أمرًا صعبًا جدًا. لهذا السبب، فإنها ليست أداة للسياسة المالية التقديرية.

الأداة الثانية هي القانون الضريبي. يشمل الضرائب على دخل العمال وأرباح الشركات والواردات ورسوم الجمارك الأخرى. لا يمتلك الكونغرس سوى السلطة لتغيير القانون الضريبي. يجب على الكونغرس تنفيذ تغييراته عن طريق إصدار قوانين جديدة. يجب أن تمر هذه القوانين من خلال كل من مجلس الشيوخ ومجلس النواب. ولكن للرئيس السلطة لتغيير كيفية تنفيذ قوانين الضرائب. يمكنه إرسال توجيهات إلى مصلحة الإيرادات الداخلية لضبط تنفيذ القواعد واللوائح.

الأنواع

هناك نوعان من السياسة المالية التقديرية. الأول هو السياسة المالية التوسعية. عندما يزيد الحكومة الفيدرالية الإنفاق أو تقلل الضرائب. عندما يتم زيادة الإنفاق، يتم إنشاء وظائف. يحدث ذلك مباشرة من خلال برامج الأعمال العامة أو بشكل غير مباشر من خلال المقاولين. إن الإنفاق على بناء الأعمال العامة هو واحد من أفضل الطرق الأربعة لإنشاء وظائف.

إن إنشاء فرص عمل يمنح الناس المزيد من المال للإنفاق، مما يعزز الطلب. وفقًا لنظرية الاقتصاد الكينزي، يزيد ذلك من النمو الاقتصادي. عندما تخفض الحكومة الضرائب، فإنها تضع المال مباشرة في جيوب الأعمال والأسر. لديهم المزيد من المال للإنفاق. يزيد ذلك أيضًا من الطلب ويدفع النمو. عندما يتم القيام بالإنفاق وتخفيض الضرائب في نفس الوقت، فإنه يضع القدم على البنزين. لهذا السبب، انتهت قانون الانتعاش الأمريكي وإعادة التأهيل العظيمة للركود الكبير في بضعة أشهر فقط. استخدمت مزيجًا من الأعمال العامة وتخفيضات الضرائب وفوائد البطالة لإنقاذ أو إنشاء 640،000 وظيفة بين مارس وأكتوبر 2009. تشير الدراسات إلى أن فوائد البطالة هي أفضل حافز.

تقول اقتصاديات العرض أن تخفيض الضرائب هو أفضل طريقة لتحفيز الاقتصاد. سيجعل النمو الاقتصادي الأقوى تعويض الإيرادات الحكومية المفقودة. هذا لأنه يولد قاعدة ضريبية أكبر. ولكن تعمل تخفيضات الضرائب فقط إذا كانت الضرائب مرتفعة في المقام الأول. وفقًا للنظرية الاقتصادية الأساسية، منحنى لافر، يجب أن يكون أعلى معدل ضريبة فوق 50٪ لكي تعمل اقتصاديات العرض الجانبية. تخفيضات الضرائب ليست أفضل طريقة لإنشاء وظائف.

تخلق السياسة المالية التوسعية عجزًا في الميزانية. هذا هو أحد عيوبها. يرجع ذلك إلى أن الحكومة تنفق أكثر مما تحصل عليه من الضرائب. في كثير من الأحيان لا يوجد عقوبة حتى يقترب معدل الدين إلى الناتج المحلي الإجمالي من 100٪. في ذلك الوقت، يبدأ المستثمرون في القلق من أن الحكومة لن تسدد دينها السيادي. لن يكونوا متحمسين لشراء سندات الخزانة الأمريكية أو الديون السيادية الأخرى. سيطالبون بمعدلات فائدة أعلى. هذا يجعل الدين أكثر تكلفة للسداد. يمكن أن يخلق هذا حلقة هبوطية. على سبيل المثال، انظر إلى أزمة الدين اليونانية.

تعتبر السياسة المالية التقديرية الانكماشية عندما يقلص الحكومة الإنفاق أو يرفع الضرائب. يبطئ النمو الاقتصادي. يعني قطع الإنفاق أن أقل مبلغ من المال يذهب إلى مقاولي الحكومة والموظفين. هذا يقلل بدوره من نمو الوظائف.

عندما يرفع الكونغرس الضرائب، فإنه يبطئ النمو أيضًا. تقلل الضرائب العالية من المبلغ المتاح من الدخل التصرفي للأسر أو الشركات للإنفاق. يقلل الطلب ويبطئ النمو الاقتصادي.

يجب أن تعمل السياسة المالية التقديرية كمضاد لدورة الأعمال. خلال مرحلة التوسع، يجب على الكونغرس والرئيس تقليص الإنفاق والبرامج لتبريد الاقتصاد. إذا تم ذلك بشكل جيد، فإن المكافأة هي معدل نمو اقتصادي مثالي يتراوح بين 2٪ إلى 3٪ سنويًا.

بدلاً من ذلك، يستمرون السياسيون في الإنفاق وتخفيض الضرائب بغض النظر عن مكاننا في دورة الازدهار والانهيار. إذا قاموا بذلك خلال فترة ازدهار، فإنه يحفز الاقتصاد بشكل زائد ويخلق فقاعات أصول ويؤدي إلى انهيار أكثر تدميرًا. إنها واحدة من أسباب أزمة الأزمة المالية عام 2008.

للأسف، تضمن الديمقراطية نفسها سياسة مالية تقديرية توسعية. لماذا؟ لأن الساسة يتم انتخابهم وإعادة انتخابهم من خلال إنفاق المال وتخفيض الضرائب. هكذا يكافئون الناخبين ومجموعات المصالح الخاصة وأولئك الذين يتبرعون للحملات الانتخابية. الجميع يقولون إنهم يرغبون في رؤية تقليص الميزانية، فقط ليس جزءهم من الميزانية.

السياسة المالية التقديرية مقابل السياسة النقدية

في أفضل حالاتها، يجب أن تعمل السياسة المالية التقديرية بالتنسيق مع السياسة النقدية التي تنفذها الاحتياطي الفيدرالي. إذا كان الاقتصاد ينمو بسرعة كبيرة، يمكن للسياسة المالية أن تضع الفرامل عن طريق رفع الضرائب أو تخفيض الإنفاق. في الوقت نفسه، يجب على الاحتياطي الفيدرالي تنفيذ سياسة نقدية انكماشية. يفعل ذلك عن طريق رفع معدلات الفائدة أو من خلال عملياته في السوق المفتوحة.

إذا كان الاقتصاد في حالة ركود، يمكن للسياسة المالية التقديرية تخفيض الضرائب وزيادة الإنفاق بينما ينفذ الاحتياطي الفيدرالي سياسة نقدية توسعية. سيتم ذلك عن طريق خفض معدلات الفائدة أو من خلال التيسير الكمي. أنشأ الاحتياطي الفيدرالي العديد من الأدوات الأخرى لمكافحة الركود الكبير. عندما يعملان معًا، تتحكم السياسة المالية والنقدية في دورة الأعمال.

منذ التسعينيات، قام الساسة بتنفيذ سياسة مالية واسعة بغض النظر عن الظروف. وهذا يعني أنه يتوقف على الاحتياطي الفيدرالي وحده إدارة دورة الأعمال. تضع السياسة المالية التقديرية التوسعية اللاحقة الاحتياطي الفيدرالي في موقف الفرامل عندما يكون الاقتصاد في طور الازدهار. تقلل أعلى أسعار الفائدة من رأس المال والسيولة، خاصة بالنسبة للشركات الصغيرة وسوق الإسكان. هذا يقيد حرية الاحتياطي الفيدرالي ويقلل من مرونته.

Source: https://www.thebalancemoney.com/discretionary-fiscal-policy-3305924