صندوق الضمان الاجتماعي هو في الواقع صندوقان: صندوق التأمين على العمر والنجاة (OASI) وصندوق التأمين على الإعاقة (DI). يوفر صندوق OASI فوائد للعمال المتقاعدين وأفراد عائلات المستفيدين المتوفين، بينما يوفر صندوق DI فوائد للعمال المعاقين وأفراد عائلاتهم. يتم إدارة كلا الحسابين من قبل الخزانة ويتم تمويلهما في المقام الأول من خلال ضرائب الرواتب.
كيف يعمل صندوق الضمان الاجتماعي؟
هناك ثلاثة مصادر لتمويل الضمان الاجتماعي: ضرائب الرواتب والفائدة على الأموال الزائدة التي تحتفظ بها الخزانة، والضرائب على المنافع للمستفيدين الحاليين.
تعتبر ضرائب الرواتب المصدر الرئيسي لتمويل الصندوق. يساهم العمال وأصحاب العمل كل منهما بنسبة 6.2% من راتبهم، حتى الحد الأقصى الخاضع للضريبة للعام، والذي يبلغ 160,200 دولار لعام 2023. يدفع العمال العاملون بحسابهم الخاص المساهمة الكاملة بنسبة 12.4%.
ملحوظة: في عام 2021، جاءت 80.1% من تمويل الضمان الاجتماعي من ضرائب الرواتب. وجاءت الباقي من الفائدة على أوراق الصندوق (6.4%) والضرائب على المنافع (3.4%).
تاريخ صندوق الضمان الاجتماعي
في 14 أغسطس 1935، وقع الرئيس فرانكلين د. روزفلت قانون الضمان الاجتماعي. وقد أنشأ القانون برنامجًا لدفع دخل للعمال المتقاعدين الذين تجاوزوا سن 65 عامًا. وجاءت أموال الضمان الاجتماعي من ضرائب الرواتب المعروفة باسم “FICA”. تأسس صندوق الضمان الاجتماعي في عام 1937 لإدارة الدخل المحصل من هذه الضرائب حتى يمكن إعادة توزيعها كدخل الضمان الاجتماعي.
منذ ذلك الحين، تلقى الصندوق مزيدًا من الدخل مما دفعه في فوائد. وذلك بسبب التغيرات الديموغرافية في أمريكا. كان هناك 2.8 عامل لكل مستفيد حتى عام 2022. تم دفع المزيد من الأموال إلى الصندوق من خلال ضرائب الرواتب مقارنة بالفوائد المدفوعة. وذلك بسبب زيادة الضرائب وتعديلات على الفوائد. في عام 1977، تم رفع معدل ضريبة الرواتب من 6.45% إلى 7.65%. ومنذ ذلك الحين، يحتفظ الصندوق بفائض.
يتلقى الصندوق أيضًا دخل الفائدة من استثماراته في أوراق الدين “المسألة الخاصة”. يتم تحديد معدل العائد بواسطة صيغة تم تنفيذها في عام 1960، ويتغير كل شهر.
ملحوظة: في نهاية عام 2021، كان لدى صندوق الضمان الاجتماعي احتياطيات بقيمة 2.85 تريليون دولار.
هل ينهب الكونغرس الضمان الاجتماعي؟
يجب على وزارة الخزانة الأمريكية استثمار دخل الضمان الاجتماعي في “أوراق مضمونة بالنسبة للرأسمال والفائدة من قبل الحكومة الفيدرالية”. تصدر الخزانة “أوراق مسألة خاصة” لاستخدامها من قبل الصناديق الاحتياطية.
هناك ثلاثة اختلافات بين هذه الأوراق الخاصة وسندات الخزانة الأمريكية: أنها غير قابلة للتداول، وهي متاحة فقط للصناديق الاحتياطية، وتشترى فقط بواسطة ضرائب الرواتب. تقوم الخزانة بتسديد هذه السندات، مع الفائدة، لدفع التعويضات. يأتي المال اللازم لاسترداد السندات من الصندوق العام.
بعد ذلك، تذهب ضرائب الرواتب إلى الصندوق العام، حيث تدفع نفقات الحكومة. هكذا يقوم الرؤساء بـ “اقتراض” الأموال من صندوق الضمان الاجتماعي. تجعل الأموال المستدانة عجزهم يبدو أصغر. ومع ذلك، يظهر المبلغ الفعلي المستحق في الدين الوطني. وهذا يفسر لماذا يكون دين الولايات المتحدة حسب الرئيس أكبر من عجز الولايات المتحدة حسب الرئيس.
لهذا السبب، تقول مؤسسة هيريتاج أن “أوراق المسألة الخاصة” ليست سوى “سندات مستحقة”. وذلك لأن المستحقات المستقبلية ستكون على “ضرائب تُستخدم اليوم لدفع برامج حكومية أخرى”.
استقرار الضمان الاجتماعي
لسنوات، حذرت هيئة الأمناء من أن التغيرات الديموغرافية التي أدت إلى الفائض ستؤدي أيضًا إلى انهيار الصندوق. مع بدء جيل البيبي بومرز في التقاعد من سوق العمل، سيكون هناك عدد أقل من العمال يدعمون متقاعدين أكثر. وهذا سيزيد من نسبة الاعتماد على العمر.
أسرعت الأزمة المالية لعام 2008 هذا الاتجاه. ارتفاع معدل البطالة أدى إلى انخفاض إيرادات ضرائب الرواتب. في عام 2010، خفضت تخفيضات الضرائب التي قام بها أوباما ضرائب الرواتب لـ OASDI بنسبة 2% لعام 2011، مع تمديد تخفيضات الضرائب التي قام بها بوش. في الواقع، كان ذلك هو العام الأول الذي لم تكن إيرادات ضرائب الرواتب كافية لتغطية التعويضات. تلقى الصندوق فقط 482 مليار دولار من ضرائب الرواتب ودفع 596 مليار دولار في التعويضات. ولكن دخله الآخر من الاستثمارات والضرائب على التعويضات تغطى تكاليفه بشكل أكبر.
انتهت صفقة “الهاوية المالية” بعطلة ضريبة الرواتب بنسبة 2%. بدأت أيضًا ضرائب أوباماكير على الأسر ذات الدخل العالي في عام 2013. زاد ذلك الإيرادات إلى الصندوق وحسن من نقص التدفق النقدي. ولكن قانون تخفيض الضرائب ووظائف الوظائف خفض الضرائب مرة أخرى. حتى عام 2021، تتجاوز الكلفة الإجمالية الإيرادات الإجمالية، وفقًا لتقرير الضمان الاجتماعي السنوي لعام 2021.
تتوقع إدارة الضمان الاجتماعي حاليًا أن يكون بإمكان صندوق OASI دفع الفوائد الكاملة حتى عام 2033، حيث سيكون بإمكانه دفع 77% من الفوائد الكاملة. من المتوقع أن يدفع صندوق DI الفوائد الكاملة على مدار فترة الإسقاط لمدة 75 عامًا.
إصلاح الضمان الاجتماعي
هناك العديد من الاقتراحات المختلفة لاستعادة استقرار الضمان الاجتماعي. يركز معظمها على واحدة أو أكثر من هذه العوامل: تقليل الفوائد المدفوعة، زيادة الضرائب، أو زيادة الدين.
فيما يلي بعض الأمثلة على التغييرات التي يمكن أن تستقر الصناديق الاحتياطية: رفع سن التقاعد: رفع سن التقاعد الكامل إلى 69 عامًا، ثم الفهرسة إلى الطول المتوقع، سيغلق 37% من العجز، وفقًا لآلة حاسبة من لجنة الميزانية الفدرالية المسؤولة. زيادة ضرائب الرواتب: زيادة ضريبة الرواتب بنسبة 3.14% إلى 15.54% ستزيد الإيرادات بما يكفي لسد الفجوة. إلغاء الحد الأقصى الخاضع للضريبة: تفرض ضرائب الضمان الاجتماعي على الأرباح حتى حد معين، والذي يتغير كل عام. بلغ الحد الأقصى للأرباح 147,000 دولار في عام 2022 و 160,200 دولار في عام 2023. ينطبق الحد الأقصى نفسه على المنافع المستلمة. من خلال إلغاء الحد الأقصى الخاضع للضريبة، ولكن الاحتفاظ بالحد الأقصى للمنافع، ستظل الصناديق الاحتياطية قائمة لأكثر من 40 عامًا.
هل كانت هذه الصفحة مفيدة؟ شكراً لتعليقك! أخبرنا لماذا! آخر
المصادر: تستخدم The Balance مصادر عالية الجودة فقط، بما في ذلك الدراسات المراجعة من قبل الأقران، لدعم الحقائق الموجودة في مقالاتنا. اقرأ عملية تحريرنا لمعرفة المزيد حول كيفية التحقق من الحقائق والحفاظ على دقة وموثوقية وجودة محتوانا.
إدارة الضمان الاجتماعي. “لقطة إحصائية شهرية”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “ملخص لتقارير السنة السنوية لعام 2022”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “المساهمة والقاعدة المنفعة”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “كيف يتم تمويل الضمان الاجتماعي؟”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “ورقة معلومات – الضمان الاجتماعي،” الصفحة 2.
إدارة الضمان الاجتماعي. “الخلفية التاريخية وتطوير الضمان الاجتماعي”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “الأسئلة المتداولة حول صناديق الضمان الاجتماعي،” حدد “ما هو معدل الفائدة الذي تحققه الأصول المستثمرة لصناديق الثقة؟”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “الأسئلة المتداولة حول صناديق الضمان الاجتماعي،” حدد “كيف يتم استثمار صناديق الثقة؟”.
مؤسسة هيريتاج. “إضلال الجمهور: كيف يعمل صندوق الضمان الاجتماعي حقًا”.
مكتب الميزانية الكونغرسي. “الميزانية والرؤية الاقتصادية: السنوات المالية 2011 إلى 2021،” الصفحة 8-9.
إدارة الضمان الاجتماعي. “تقرير أمناء OASDI لعام 2012”.
لجنة الميزانية الفدرالية المسؤولة. “المصلح: أداة تفاعلية لإصلاح الضمان الاجتماعي،” حدد “رفع العمر إلى 69 ثم فهرسة الطول المتوقع”.
إدارة الضمان الاجتماعي. “التقرير السنوي لعام 2020 لمجلس أمناء الضمان الاجتماعي الفيدرالي للتأمين على العمر والنجاة والتأمين الفيدرالي للإعاقة،” الصفحتين 4 و 5.
مركز البحوث الكونغرسي. “الضمان الاجتماعي: رفع أو إلغاء قاعدة الأرباح الخاضعة للضريبة،” الصفحة 2.
Source: https://www.thebalancemoney.com/social-security-trust-fund-history-solvency-how-to-fix-it-3305890
اترك تعليقاً